ANTECEDENTES
Desde su fundación, en 1969, el Ministerio de Trabajo ha venido incorporando cambios en sus funciones para brindar un mejor servicio a la comunidad. Aquí les ofrecemos un resumen de sus principales Funciones y su proyección a futuro.
BASE LEGAL
Decreto de Gabinete N°2 de 15 de enero de 1969, por medio del cual se crea el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y se asignan funciones, las cuáles se encuentran dictadas en la Gaceta Oficial N° 16.286 de 27 de enero de 1969. Por medio de este Decreto de Gabinete N°249 de 16 de julio de 1970, se dicta la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial N° 16.655 de 27 de julio de 1970). Además la Ley N° 74 de 20 de septiembre de 1973, por medio de la cual se crea el Instituto de Estudio Laborales. (Gaceta Oficial N° 17.473 de 1 de octubre de 1973). Para el año 1998 se creó el Decreto N° 2 de 8 de febrero de 1991, por el cual se adoptan algunas disposiciones y medidas sobre la organización del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial N° 21.735 de 1 de marzo de 1991). Mediante el Decreto Ejecutivo N° 17 de 18 de abril de 1994, se aprobó el Reglamento Orgánico del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. (Gaceta Oficial N° 22.536 de 16 de mayo de 1994).
La Ley N° 42 del 19 de noviembre de 1997 con el artículo número 28 en donde se denomina al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral Y en donde la Resolución N° 30 de 14 de julio de 1999 se aprueba el Reglamento Interno del MITRADEL.
MISIÓN
Formular y ejecutar políticas de desarrollo laboral para el mejoramiento de la calidad de vida de la población panameña, promoviendo relaciones de trabajo armoniosas, decentes y dignas, entre trabajadores y empleadores, para garantizar la paz social, a fin de contribuir a generar un desarrollo económico, sostenible, sustentable e incluyente.
VISIÓN
- Somos una Institución moderna, flexible, eficiente, eficaz y efectiva con una adecuada Base Legal.
- Contamos con personal debidamente capacitado, seleccionado y clasificado a través de un sistema de concurso y evaluación por méritos.
- Contamos con acuerdos y convenios interinstitucionales que facilitan hacer el mejor uso de los recursos técnico y financiero para formular y ejecutar políticas debidamente concertadas.
- Mantenemos el diálogo social y la nueva cultura laboral como política de las relaciones laborales.
- Contamos con programas de capacitación orientadas a la demanda del mercado laboral, así como con programas de reconversión laboral y de autogestión empresarial, dirigidos a equiparar las oportunidades a los grupos vulnerables.
Somos una Institución Moderna, flexible, eficiente, eficaz y efectiva, con personal capacitado y motivado, diseñamos políticas laborales que implementamos a través de programas, proyectos y servicios con el apoyo de convenios nacionales e internacionales. Promovemos la capacitación efectiva para el empleo, donde el fomento del diálogo social y de la nueva cultura laboral, son la guía de la política de las relaciones laborales.
OBJETIVO GENERAL
Establecer, coordinar y ejecutar normas, planes y programas que fortalezca la política nacional en materia de Relaciones Laborales, Empleo, Formación y Educación Sindical; vigilar que se efectué la correcta aplicación de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias en estos asuntos.
Promover y regular la política laboral entre los sectores productivos del país, a fin de que las partes involucradas realicen acciones tendientes a su armonización y fortalecimiento.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Planificar, dirigir y controlar el desarrollo de la política laboral del Estado, en coordinación con los otros aspectos de la Política Nacional del Órgano Ejecutivo; estudiar y resolver cualquier asunto relativo al campo del trabajo; establecer normas para el fortalecimiento y coordinación de la política sindical, propendiendo principalmente al mejoramiento y armonización de las relaciones entre trabajadores y empleadores; vigilar la correcta aplicación de las normas constitucionales y de las disposiciones legales que rigen las anteriormente citadas materias.
POLÍTICAS INSTITUCIONALES Y ADMINISTRATIVAS
- Acabar la corrupción con el ejemplo.
- Derrotar la pobreza extrema en la población indígena.
- Productividad para aumentar la riqueza y reducir el desempleo.
- Tecnología de la informática al alcance de todos.
- Un gasto público para resolver las necesidades de la gente.
- Propiciar una formación profesional que permita una verdadera
- inserción laboral al mercado formal y que incluya programas de práctica profesional.
- Propiciar las condiciones para atraer inversiones y crear nuevas plazas de trabajo.
- Promover programas intensivos para la formación de empresarios y promoción del espíritu emprendedor de los jóvenes.
- Presentar Proyecto de Ley a la Asamblea Legislativa para fortalecer y ampliar los beneficios de la ley del Primer Empleo.
- Efectuar diagnóstico de detección de necesidades de recursos humanos calificados para cinco años, que requieren las empresas.
- Fomentar permanentemente el Diálogo Social y la Nueva Cultura
- Laboral con los actores que convergen en la producción nacional.
- Velar por el cumplimiento de convenios, leyes, reglamentos y proyectos creados para dar oportunidades a los grupos vulnerables.
- Desarrollar procesos administrativos fluidos, rápidos y coordinados.
- Adecuar la estructura organizativa y funcional del Ministerio para los nuevos desafíos del mundo del trabajo.
- Planificar el uso adecuado de los recursos económicos y dar seguimiento a los planes, proyectos y programas de la Institución.
- Establecer prioridades de los aspectos a acordar en los convenios nacionales e Internacionales para el desarrollo de las políticas institucional.
- Promover establecimiento de nuevas actividades económicas y canales de mercado para productos tradicionales y no tradicionales.
- Agilizar y facilitar la gestión de justicia laboral.
- Efectuar y promover programas destinados a impulsar oportunidades educativas de capacitación, culturales y laborales a los empleadores y trabajadores.
PLANES Y PROGRAMAS
Capacitación para jóvenes que aspiran a más
Este programa tiene las siguientes características:
- Es dirigido a jóvenes entre 18 y 29 años de edad que estén fuera del sistema escolar.
- Capacita a jóvenes desempleados en oficios que le permita la inserción laboral. La capacitación tiene una duración aproximada de 6 meses (3 teóricos y 3 de práctica en las empresas).
- Debe responder a la demanda de mano de obra en el mercado.
- Ofrece a los participantes la oportunidad de una experiencia laboral.
- Facilita a la empresa la selección de personal con jóvenes que realicen sus prácticas en las empresas.
En el año 1999 se capacitaron un total de 155 jóvenes de la Provincia de Colón. No obstante, para el año 2000 está participación experimento un fuerte incremento, ubicándose en 1,520 participantes a nivel nacional, mientras que para el año 2001 se proyecta capacitar a 1,416 jóvenes. Este programa tiene una inversión de US$5.4 millones para un período de tres años (1999-2001). El 70.0% es financiado por el Banco Interamericano de desarrollo (BID) y 30.0% por el Gobierno Nacional. En 1999 se utilizaron US$125,363, incrementándose a US$1.2 millones en el año 2000 y US$1.4 millones en lo que va del año 2001.18 En total, se han invertido hasta la fecha cerca de US$2.7 millones.
Otro aspecto importante que hay que mencionar se refiere a la participación regional de jóvenes a este programa. El mismo se ha extendido a la mayor parte de las Provincias del país. En el año 2000, tuvieron acceso a este programa 540 jóvenes de la Provincia de Panamá (incluyendo el Distrito Especial de San Miguelito), Veraguas (240), Colón (196), Coclé (160), Chiriquí (100), Los Santos (100) y Herrera (80).
Capacitación vinculada a la empresa
Este programa tiene como propósito estimular a las empresas a invertir en capacitación dirigida a aumentar la producción y la productividad, a través de la capacitación del recurso humano. La duración de este programa es entre 20 y 70 horas. La empresa aporta el 50.0% de los recursos y el MITRADEL el 50.0% restante.
Entre el año 2000 y el primer semestre de 2001 se han beneficiado alrededor de 5,355 trabajadores de 75 empresas diferentes del país. En el año 2000 se utilizaron US$27,312 para su ejecución y en el 2001 US$356,878.
Las empresas pertenecientes al sector comercio al por mayor y al por menor son las que han participado en mayor medida (52.0%) seguida por las de la industria manufacturera (13.3%), otras actividades comunitarias, sociales y personales de servicio ((21.0%), hoteles y restaurantes (6.6%), transporte, almacenamiento y telecomunicaciones (5.3%) y el resto de los sectores en 1.8%.
Este programa se orienta básicamente a reforzar los aspectos de actitudes de los trabajadores, por medio de cursos vinculados con relaciones humanas, motivación, liderazgo, imagen profesional, cultura organizacional, atención al cliente, trabajo en equipo, y supervisión.
Programa de jóvenes de primer trabajo
Este programa tiene como objetivo promover la inserción al mercado de trabajo de aquellos jóvenes sin ninguna experiencia laboral. El mismo tiene una duración de ocho (8) meses y se ejecuta a nivel nacional. Tiene contemplado en su primera fase, que empezó en agosto del 2000, capacitar a 8,000 jóvenes. Existen fondos por US$3.7 millones para llevarlo a cabo.
Escuela de empresa
Este proyecto es auspiciado con la asistencia técnica y financiera del Gobierno de la Junta de Andalucía de España. Estará constituido por ocho (8) microempresas que servirán de escuela para aquellos jóvenes que quieran iniciar actividades en pequeña escala. Se ha creado un fondo de $US$300,000 para su implementación.
Ya están constituidas dos microempresas, una en la Provincia de Colón y otra en el Distrito Especial de San Miguelito. Los proyectos que se realizan son confección de muebles y artículos de madera, planta reconstructora de motores diesel y gasolina, herrería ornamental, servicio de mantenimiento de exterior e interior de autos, instalación y reparación de redes de computadoras, confección de muebles modulares, diseño y fabricación de hardware, corte de mármol y granito, modistería, ebanistería y trapicería, herrería, serigrafía, mecánica automotriz, fabricación de ventana, fabrica y fabricación de equipo de panadería.
Proyecto cabras
El Proyecto Cabras consiste en entregarles a las familias participantes una cabra preñada y en condiciones de producción de leche, en calidad de préstamo, de la cual deberán devolver una cría el primer año de actividad y otra en el segundo año. Este proyecto se efectúa mediante módulos agroforestales, orientados al consumo familiar, donde se combinan plantaciones leñosas forrajeras y pastos para la producción de leche.
COMO ESTÁ CONFORMADO
La Unidad Técnica Administrativa responsable del diseño, coordinación y monitoreo de los proyectos de capacitación laboral dentro del MITRADEL es la Gerencia de Capacitación Laboral.
Citar este texto en formato APA: _______. (2011). WEBSCOLAR. Ministerio de Trabajo (MITRADEL) de Panamá. https://www.webscolar.com/ministerio-de-trabajo-mitadel-de-panama. Fecha de consulta: 22 de diciembre de 2024.