Aspectos básicos de planificación en el tribunal electoral

La jurisdicción electoral panameña consta de una jurisdicción administrativa electoral y una jurisdicción penal electoral, ambas son de competencia del Tribunal Electoral de Panamá

El Tribunal Electoral (TE) es la máxima autoridad encargada de garantizar los derechos políticos en Panamá. Según la Constitución, es un tribunal autónomo e independiente, con jurisdicción en toda la república, que interpretará y aplicará privativamente la Ley Electoral, dirigirá, vigilará y fiscalizará la inscripción de hechos vitales, defunciones, naturalizaciones y demás hechos y actos jurídicos relacionados con el estado civil de las personas; la expedición de la cédula de identidad personal y las fases del proceso electoral.

La planificación está compuesta por diferentes elementos que son la misión, visión, objetivos, metas, políticas, reglas, estrategias, servicios, programas, presupuestos y procedimientos de los departamentos que compone el Tribunal Electoral. En este trabajo enfocaremos algunos de estas funciones

JUSTIFICACIÓN

El objetivo de este trabajo es demostrar la evolución e importancia de la planificación en el proceso de administración, definiendo el proceso de planificación así como los tipos de planes y la importancia de esta función administrativa. El proceso administrativo se convierte en una metodología de aplicación universal, que garantiza, asimismo, el logro del éxito de cualquier organización; pero además es planteado como un proceso lógico de una gran racionalidad en su aplicación, de forma tal que cualquier tipo de función o actividad que pueda ser llevada a cabo por la organización puede tomar al proceso administrativo como guía para implementarse. Debido a esto, toda organización posee un procesos de planificación administrativo para poder organizarse, lograr sus objetivos y obtener el éxito administrativo que desea; de esta manera este trabajo es de suma importancia porque es un ejemplo que puede demostrar a otras empresas como llevar a cabo sus funciones administrativas y así poder lograr el éxito que todas desean.

LOS ASPECTOS BÁSICOS DE PLANIFICACIÓN APLICADO EN EL TRIBUNAL ELECTORAL DE PANAMÁ

1. MISIÓN

1. En materia de registro civil, dirigir y fiscalizar las inscripciones de hecho vitales, defunciones de naturalización y demás hechos y actos jurídicos relacionados con el estado civil de las personas.
2. En materia de cedulación. Expedir la cédula de identidad personal.
3. En materia de organización electoral, garantizar la honradez y eficacia del sufragio popular.
4. En materia penal, administrar la justicia penal electoral.
5. En materia de naturalización, participar en los trámites de conformidad con la Ley.

2. VISIÓN

Buscar permanentemente la excelencia, a través de la capacitación e innovación tecnológica, utilizando eficiente y eficazmente los recursos disponibles, para satisfacer la demanda de los servicios que brinda, pero proveyendo soluciones en función de las necesidades y limitaciones de la población.

3. OBJETIVOS

Entre los objetivos del Tribunal Electoral que se incluyen presentamos dos de ellos:

• Promover el conocimiento y la práctica responsable de los derechos y deberes individuales, políticos y sociales para favorecer la conciencia pacífica en un sistema democrático.
• Consolidar la participación ciudadana a través del conocimiento de las organizaciones políticas y su funcionamiento, que permita la formación de un juicio crítico de las instituciones, los procesos y el actuar político.
• Planificar y organizar las actividades necesarias para el desarrollo de elecciones en el momento pertinente.
• Archivar y registrar los datos de todos los ciudadanos en el país y su disponibilidad a su voto, sobre todo datos personales.

4. DEPARTAMENTOS DE LA DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

A nivel administrativo y político, la Dirección Superior del TE está compuesta por una Sala de Acuerdos –nivel jerárquico más alto- donde los Magistrados toman las decisiones y actuaciones mediante la mayoría de votos de sus integrantes. Esta ejercerá sus funciones reglamentarias, administrativas y jurisdiccionales por medio de acuerdos, decretos y resoluciones. Además, por una Dirección Ejecutiva; brazo ejecutor de la Sala de Acuerdos que coordina y supervisa las actividades técnicas y administrativas de la institución a nivel nacional. Por último, la Dirección Superior está compuesta por la Secretaría General, quién da cuenta diaria a los Magistrados de los asuntos que se promuevan ante ella, refrendará con su firma todas las actuaciones jurisdiccionales de la Institución, llevarán la documentación relacionada con los partidos políticos y servirá de órgano receptor de toda la correspondencia que reciba la institución, con excepción de las que corresponden a las Direcciones del Registro Civil, Cedulación y Organización Electoral

1. PLANIFICACIÓN

Promueve la interacción de los estamentos que conforman el Tribunal Electoral en lo relativo a formulación de planes y programas en materia económica, financiera, desarrollo institucional y planeamiento electoral, incluido el presupuesto de ingresos y gastos.

1. FUNCIONES

• Planificar, programar, evaluar, proyectar y dar seguimiento a los planes de desarrollo de la institución de acuerdo a las prioridades y las asignaciones presupuestarias.
• Asesorar a otras unidades administrativas en materia de planificación de actividades.
• Evaluar los resultados de los planes y proyectos desarrollados por la institución.
• Preparar resúmenes ejecutivos de acuerdo a los informes de trabajo que presente tanto eventual como periódicamente cada unidad administrativa.
• Mantener actualizada la estructura de organización de la institución para el cumplimiento de las normas y objetivos, atendiendo las necesidades internas.
• Elaborar manuales administrativos y de procedimientos en aras de lograr una administración eficiente y uso óptimo de los recursos.
• Promover y desarrollar procedimientos para la agilización de los trámites en las unidades sustantivas de la institución.

2. ORGANIZACIÓN

La Dirección de Planificación cuenta con cuatro (4) Departamentos a saber: Planeamiento, Desarrollo Institucional, Presupuesto y Estadística.

2. ASESORÍA LEGAL

1. FUNCIONES

• Analizar y absolver las consultas electorales y administrativas que les formulen los servidores públicos de la institución, por razón de sus funciones, para lo cual emitirá concepto escrito, el cual será puesto a disposición de los Magistrados.
• Confeccionar, a solicitud de los Magistrados, los Proyectos de Decretos, Resoluciones Judiciales y Administrativas, así como los Anteproyectos de Leyes que el Tribunal Electoral decida presentar a la Asamblea Legislativa para su consideración y aprobación.
• Elaborar Convenios, Contratos de Servicios de mantenimiento y Arrendamiento que realiza el Tribunal Electoral a nivel nacional.
• Estudiar y absolver las Consultas Electorales y Administrativas de los Miembros de los Partidos Políticos en Formación y los legalmente constituidos, así como el público en general.
• Apoyar a los Magistrados del Tribunal Electoral en todos los casos de impugnaciones en materia electoral.
• Fungir como abogados de oficio y defensores de ausentes en los caso electorales que se ventilen en el Tribunal Electoral, de conformidad con las disposiciones vigentes y Decreto 81 de 18 de junio de 1986, en los asuntos relativos al Registro Civil que atienden los Magistrados en grado de apelación.
• Mantener un archivo actualizado de todos los Boletines del Tribunal Electoral y de las Gacetas Oficiales que contengan disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas con la institución.

3. RECURSOS HUMANOS

Las actividades más importantes de esta Dirección se desarrollan así:

• Dirección: Atiende la correspondencia general y asigna los trabajos según los Departamentos al personal que debe atender los concerniente a cada una de las acciones. Instruye e imparte a las directrices a todo el personal a su cargo.
• Subdirección: Asiste a la Dirección una vez la titular esté ausente.
• Departamento de Asistencia: Lleva el control de la asistencia diaria a nivel nacional del personal eventual y permanente.
• Departamento de Planillas: Tramita los pagos a nivel nacional de eventuales y permanentes tomando en cuenta los descuentos de ley, etc.
• Departamento de Trámite: Tramita todos los nombramientos, tomas de posesión, traslados, ascensos, vacaciones, licencias y todo lo concerniente a acciones de personal, tanto permanentes como eventuales.
• Programa de Personal Eventual: Mantiene un banco de aspirantes a puesto de trabajo para el torneo electoral.
• Bienestar del empleado: Atiende todos los asuntos que afectan el estado socio-económico de los funcionarios. Se encarga de los programas, cursos y seminarios que otras Instituciones gubernamentales ofrecen; dan seguimiento al programa del Banco de Sangre y realizan las diferentes actividades tanto para los funcionarios como para sus hijos.

4. AUDITORÍA INTERNA

Las actividades de la Unidad de Auditoría Interna están dirigidas a la fiscalización de los recursos que se le asignan a la Institución y a la evaluación de los Controles Internos establecidos en las diferentes áreas para la ejecución de los programas que forman parte de las actividades regulares y electorales.

Para la realización de sus actividades, se cubren las siguientes áreas, así:

• Auditoría Financiera: Efectuar exámenes sistemáticos y profesionales de los registros, comprobantes, documentos y otras evidencias que sustentan las operaciones de la Institución reflejados en los estado financieros dentro de las normas, principios, leyes y resoluciones emitidas. Con posterioridad a esta diligencia, emitir un dictamen basado en los resultados obtenidos.
• Auditoría Operativa: Evaluar las operaciones que realiza la Institución, identificando y revisando aquellas consideradas como críticas, con la finalidad de aumentar el grado de eficiencia, efectividad y economía, mediante la exigencia en el cumplimiento de las leyes, normas, manuales y otros aspectos legales vigentes.
• Auditoría Informática: Fiscalizar que se cumplan los procedimientos y controles internos establecidos en el desarrollo de los procesos informáticos y la correcta utilidad de los componentes físicos de los equipos de cómputo.
  Determinar que la información que se procesa en la plataforma tecnológica de la Institución es confiable y segura. Verificar el cumplimiento de las medidas de seguridad existentes en los sistemas de Informática y evaluar la exactitud y razonabilidad de los datos y los procesos.
• Auditoría Especial: Realizar investigaciones específicas cuyo resultado permita determinar una irregularidad de tipo administrativo y patrimonial, identificar los posibles responsables en esos casos. Con esto se persigue al aporte de un instrumento formal en los procesos de establecimiento de responsabilidad penal y patrimonial. Por otro lado, permitirá aportar los correctivos necesarios para el buen funcionamiento de la Institución y determinar responsabilidades administrativas.
• Proyecciones: Ante el reto de los avances tecnológicos a frente al Proyecto de Modernización de los Sistemas del Tribunal Electoral, constituye motivo de interés de los Magistrados del Tribunal Electoral la capacitación profesional continua de los funcionarios de la Dirección de Auditoría Interna a través de Organismos Internacionales, entidades privadas y gubernamentales.
• Subsidios Estatales: Dentro de este aspecto, corresponde a esta Dirección: fiscalizar la implantación del proyecto de Subsidio Estatal a los Partidos Políticos y Candidatos de Libre Postulación, mediante verificaciones del cumplimiento de los procedimientos para la ejecución de ese proyecto, además de los relacionados con la Contabilidad (manual o computarizada), analizar y verificar que los partidos políticos y candidatos de libre postulación presenten sus libros de contabilidad debidamente aprobados por el Tribunal Electoral y registrar las operaciones y gastos en que incurran al día.
• Modernización de los Sistemas del Tribunal Electoral: A efecto de dar una mejor calidad de los servicios que brinda el Tribunal Electoral al ciudadano, se ha implantado el Proyecto de Modernización de los Sistemas, el cual conlleva que la Dirección de Auditoría Interna realice constantes evaluaciones de control interno, a fin de fiscalizar el cumplimiento de los procedimientos que sustentan los procesos de expedición de certificados de nacimiento, matrimonio, defunción y sobre todo lo relativo a la expedición de la nueva cédula de identidad personal.
• Funciones de Auditoría Interna en las elecciones de 1999: Durante el proceso electoral, nuestra Dirección está realizando auditorías a todo lo referente a la fiscalización de Fondos, ejecución presupuestaria y Auditoría Electoral, durante el período previo a las Elecciones 1999, durante el desarrollo de las mismas, y con posterioridad a la proclamación, en base a los resultados. Estas evaluaciones de las operaciones y la estructura de control interno vigente en el Tribunal Electoral, son de carácter permanente e imparcial orientadas a apoyar su función directiva y al constante mejoramiento de su administración, para la realización efectiva de sus objetivos institucionales.

5. INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS

La Dirección de Investigaciones Administrativas fue creada mediante el Decreto N° 107 del 26 de octubre de 1990, con miras a velar por el fiel cumplimiento de las normas administrativas de la institución por parte de sus funcionarios, protegiendo así los derechos ciudadanos.

Esta Dirección recibe e investiga quejas y denuncias relacionadas con el desempeño irregular en la ejecución de las funciones del personal del Tribunal Electoral. Los resultados de dichas investigaciones son presentados a los Honorables Magistrados con sus respectivas recomendaciones y, de acuerdo al grado de responsabilidad, se solicita aplicar unas medidas disciplinarias. Entre las funciones que desempeña la Dirección de Investigaciones Administrativas enumeramos las siguientes:

• Recibir quejas, agravios y sugerencias del público en general y de los funcionarios del Tribunal Electoral, las cuales serán debidamente canalizadas a las autoridades apropiadas a fin de que sean procesados de acuerdo con los reglamento existentes.
• Recibir e investigar quejas presentadas por individuos o partidos políticos en relación con abusos o actos caprichosos de funcionarios del Tribunal Electoral, injurias administrativas y mala administración y por su mediación contribuir al logro de soluciones.
• Investigar irregularidades y problemas administrativos, ineficiencias, omisiones y conflictos en procedimientos y políticas existentes dentro del Tribunal Electoral, con énfasis en los asuntos que afectan la imagen y credibilidad de la Institución, contribuyendo a resolverlos y a brindar la atención debida a quejas bien fundadas.
• Preocuparse de que los funcionarios del Tribunal Electoral reciban las capacitaciones necesarias para el desarrollo de sus habilidades y destrezas.
• Recomendar acciones administrativas o legales que surjan del resultado de sus investigaciones.

La Dirección de Investigaciones Administrativas realiza las investigaciones de manera objetiva e imparcial sobre las denuncias, quejas o acusaciones que se presenten. Generalmente dichas investigaciones se inician de la siguiente manera:

• De oficio, mediante una denuncia pública a través de un medio de comunicación social (televisión, periódico, radio, etc.)
• Por denuncia, queja o acusaciones mediante carta escrita, debidamente firmada.
• Por denuncia, queja o acusaciones telefónicas, previa identificación.
• Por denuncia, queja o acusaciones presentadas a los Honorables Magistrados, quienes solicitan se realicen las investigaciones correspondientes, Directores o Subdirectores, Jefes de Departamentos y funcionarios en general.

La creación de esta Comisión es una prueba de la voluntad de cumplir a cabalidad con lo que establece el Artículo 136 de la Constitución Política de la República: “Garantizar la libertad, honradez y eficacia del sufragio popular”.

6. FINANZAS

La Dirección de Finanzas tiene a su cargo todo lo relacionado con el control del presupuesto cuando ha sido aprobado; la asignación de partidas presupuestarias para cada una de las Direcciones Generales, el pago de las erogaciones que hayan sido autorizadas; mantener comunicación permanente con la Contraloría General de la República para la asignación de partidas y reembolsos y comunicar a las Direcciones Generales el presupuesto tan pronto sea aprobado por el Consejo de Gabinete.

1. ORGANIZACION

Para el desarrollo de estas funciones cuenta con cuatro Departamentos, a saber: Departamento de Administración Financiera, Departamento de Tesorería, Departamento de Administración Presupuestaria y el Departamento de Contabilidad Gubernamental.

2. FUNCIONES

b.1 Administración Presupuestaria

• Registro y control de las partidas presupuestaria de cada una de las unidades administrativa.
  Elaboración de informe de avance presupuestario trimestralmente.
• Procurar un máximo de eficiencia en la administración presupuestaria previa, contratos de alquileres y de mantenimiento, reembolsos de caja menuda y del Fondo Rotativo de Operaciones afectando así cada partida de gastos de acuerdo con el egreso correspondientes.
• Preparación y elaboración de las solicitudes de modificaciones al presupuesto aprobado, traslado y redistribuciones de partidas presupuestarias solicitadas por las unidades administrativa.
• Notificar las asignaciones presupuestarias por programas y subprogramas y la entrega de los mismos a las diferentes entidades, Ministerio de Planificación y Política Económica, Contraloría General y la Asamblea Nacional, además del Despacho Superior y Direcciones Generales.

b. 2 Administración Financiera

• Analizar el comportamiento de los ingresos y los gastos y elaborar proyecciones financieras.
• Recibir y examinar todas las cuentas que se presenten contra el Tesorero Nacional.
• Confección de la conciliación bancaria de las cuentas existentes en la institución.
• Verificación mensual de las planillas del personal eventual para la declaración de la cuota obrero – patronal.
• Elaboración mensual del listado de cuenta por pagar.

b.3 Tesorería

• Arqueo diario y recepción del efectivo recaudado en las diferentes cajas del distrito de Panamá.
• Realizar el depósito de la recaudación diaria en el Banco Nacional.
• Elaboración de los informes de la recaudación y depósitos diarios a nivel nacional.
• Preparación de cuadros estadísticos, por código de los servicios prestados en las direcciones de Registro Civil y Cedulación.
• Llevar el control de los recibos de cobro, informes diarios de ingresos y los depósitos de recaudación.
• Informe de faltantes y sobrantes, notificación de cuentas por cobrar a los recaudadores.

b.4 Contabilidad Gubernamental

• Verificación de los comprobantes de diario elaborados en los departamentos de Administración Financiera y Tesorería
• Entrada de bienes al almacén por ordenes de compra, salida del almacén de bienes de consumo y bienes de activos, entrada y salida de bienes de almacén por caja menuda
• Preparación de los estados financieros
• Elaboración del inventario de bienes de consumo y activos

7. INFORMÁTICA

• Misión y Objetivos: La Dirección de Informática es una unidad administrativa dependiente del Despacho Superior cuya misión consiste en desarrollar para la Institución las políticas en materia de Tecnología de Información, la gestión y el soporte de los recursos informáticos para el registro de los hechos vitales y de afiliación política de los ciudadanos y el desarrollo de proyectos y programas estratégicos en estos ámbitos.
• Estructura Administrativa: Para cumplir con su misión la Dirección de Informática ha estructurado su organización interna distribuyendo mejor sus funciones y responsabilidades. Para esto, ha creado cuatro departamento que responden a la Dirección.
• Departamento de Desarrollo de Sistemas: Este departamento tienen que ver con el desarrollo y soporte de aplicaciones tanto para el área administrativa como parta las direcciones operativas (Registro Civil, Cedulación y Organización Electoral). Está dividido en dos secciones de Diseño, Análisis de Sistemas y Programación de Aplicaciones.
• Departamento de Operaciones: Este departamento administra los servicios de operación de los diferentes componentes de equipos informáticos del Centro de Cómputo de la Dirección. También es responsable de los servicios de respaldo y recuperación de la información sensitiva de la institución.
• Departamento de Administración de Recursos de Tecnología: Este departamento es responsable de la disponibilidad y soporte de los recursos de tecnología informática que la institución ha dispuesto para la atención de las necesidades de los usuarios de las diferentes Direcciones.
• Departamento de Soporte Técnico: Este departamento es responsable de brindar atención a los usuarios sobre necesidades de comunicación a través de redes informáticas y de darle soporte a éstas, además de la gestión configuración y reparación de equipos informáticos.

8. COMPRAS Y PROVEEDURÍA

El Tribunal Electoral, en uso de sus facultades constitucionales y legales, considerando que mediante el Artículo 90 de la Ley 22 del 14 de julio de 1997 se modificó el artículo 13 de la Ley 4 de 19978 Orgánica del Tribunal Electoral y que dicha modificación establece que el Tribunal Electoral tendrá las estructuras administrativas que se establezcan y reglamenten por Sala de Acuerdos, emitió con fecha 12 de agosto de 1996 la Sala de Acuerdos No. 5, mediante la cual se acordó la creación de la Dirección de Compras y Proveeduría como dependencia inmediata de la Dirección Superior.

a) ORGANIZACION

Para el desarrollo de sus funciones, la Dirección de Compra y Proveeduría contará con los Departamentos de Compras y Proveeduría.

2. FUNCIONES

Serán funciones del Departamento de Compras las siguientes:

• Recopila todas las solicitudes de adquisición de bienes y Servicios para organizar las compras anuales.
• Efectúa las cotizaciones a nivel nacional de los bienes y servicios que requiera la Institución y velar los proveedores cumplan con las especificaciones técnicas.
• Atiende racional y oportunamente las necesidades de materiales y equipo que solicitan unidades administrativas del Tribunal Electoral.
• Establece el sistema de planificación de las compras.
• Mantiene el control de los archivos de Órdenes de Compras y toda la documentación relacionada a la adquisición de bienes y servicios.

Serán funciones del Departamento de Proveeduría, las Siguientes:

• Controla las existencias mediante la actualización de Registro de entradas y salidas de los bienes a través de medios magnéticos.
• Despacha oportunamente los pedidos formulado por las diversas unidades administrativas.
  Informa a la Oficina de Compra cuando un insumo almacenado llegue al mínimo establecido para su reposición.
• Realiza inventarios periódicos de almacén.
• Recibe, inspecciona, almacena y distribuye los diversos bienes adquiridos por la Institución.

9. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Se encarga de brindar el apoyo logístico que asegure a la Dirección Superior (Magistrados), conducir acertadamente a la Institución mediante un proceso de administración científica y eficaz a la vez que con las demás instancias internas para la mejor satisfacción de las necesidades administrativas.

1. FUNCIONES

• Vela por el cumplimiento de las normas institucionales en materia de administración.
  Satisface oportunamente de las normas de transporte que emanen de las diversas unidades administrativas.
• Resuelve los requerimientos de impresión, mantenimiento y vigilancia en las diferentes instalaciones del Tribunal Electoral.
• Vela por el mantenimiento de los vehículos de la institución.
• Participa en los estudios relacionados con el análisis y soluciones de los problemas administrativos de la institución.

2. ORGANIZACION

La Dirección Administrativa está organizada internamente por los siguientes departamentos:

• Departamento de Transporte: Prestar servicio de transporte a todas las Direcciones, Departamentos y secciones. Llevar un registro completo de todos los vehículos de propiedad y al servicio del Tribunal Electoral, tanto en la ciudad capital como en las Provincias. Controla el adecuado uso de los vehículos.
• Departamento de Impresiones: Imprime el Boletín del Tribunal Electoral, formularios y demás publicaciones que requieren las autoridades de la Institución. Procesar los requerimientos que las diversas unidades ejecutores del Tribunal Electoral formulen a través de la Dirección Administrativa.
• Departamento de Seguridad: Establece el sistema que permite la custodia de todas las dependencias del Tribunal Electoral. Mantiene el debido orden entre las personas que acuden a solicitar servicios a las distintas dependencias del Tribunal Electoral.
• Departamento de Comunicaciones: Diseña los sistemas de radio comunicación necesarios para el Tribunal Electoral. Mantiene operativas las redes locales de comunicación. Controla la distribución del equipo de radio comunicación.
• Departamento de Mantenimiento: Brinda los servicios de mantenimiento y reparación a las instalaciones físicas, sistemas eléctricos de aire acondicionado, maquinaria y equipo instalados en las dependencia del Tribunal Electoral. Solicita a la Dirección Administrativa los contratos de mantenimiento que sean necesario y recomienda los programas de mantenimiento preventivo.

10. INFORMACIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS

La Dirección de Información y Relaciones Públicas del Tribunal Electoral, es la encargada de la difusión y publicación de decretos, resoluciones, avisos, proyectos, decisiones e informaciones emanadas de la institución, previa autorización de los honorables Magistrados de ésta Corporación Electoral.

a) FUNCIONES

• Organiza y planifica eventos y conferencias de prensa con los diferentes medios de comunicación.
• Prepara y procesa material informativo como folletos, volantes, textos, manuales, afiches, boletines y otras publicaciones.
• Coordina y divulga las giras de trabajo realizadas por las Direcciones Nacionales de Registro Civil, Cedulación y Organización Electoral, además de las Direcciones Provinciales a nivel nacional.
• Monitoreo, recorte y envío a los honorables Magistrados, Secretaría General y direcciones generales de información publicada en los diferentes medios escritos del país.
• Atiende y genera información para estudiantes, embajadas, educadores y público en general que solicita material didáctico, estadísticas y otras cifras para consumo personal, profesional e institucional.

En período de elecciones, la Dirección de Información y Relaciones Públicas, además de cumplir con todas las funciones inherentes a la institución, es responsable de los programas de Divulgación, Centro de Prensa y Observadores Internacionales.

• Centro de Prensa: Comisión encargada de organizar la infraestructura física y acondicionamiento para que los periodistas nacionales y extranjeros, obtengan de primera mano información referente a los resultados preliminares de las elecciones.
• Observadores Internacionales: Coordina y ejecuta las invitaciones, facilidades de traslado, hospedaje, alimentación, y estadía en nuestro país a los observadores internacionales. Previo a su llegada se coordina un extenso programa de visitas de los mismos con agrupaciones cívico-políticos, medios de comunicación y grupos opositores.
• Divulgación: Este programa da seguimiento a cada una de las actividades programadas por los Honorables Magistrados, la Dirección del Proyecto General de Elecciones y demás que requieran apoyo en materia de divulgación, entre ellos Programa Giras del Tribunal Electoral, Actualización del Registro Electoral, Capacitación de Funcionarios Electorales y Contratación de Personal Eventual
• Organización: La Dirección de Información y Relaciones Públicas del Tribunal Electoral, está constituida de la siguiente manera: Director y Subdirector, cinco periodistas, tres relacionistas públicas, tres secretarias, una administrativa, un diseñador gráfico, un camarógrafo un fotógrafo y personal de limpieza y aseo.

5. PROGRAMAS

Los contenidos básicos del Programa Educación Cívica Electoral, que lleva a cabo el Tribunal Electoral, están compendiados en los seis módulos de contenidos de Educación Cívica Electoral que son el motor y guía del programa. Recibieron revisión curricular y su contenido se vincula con los fines de la Educación Panameña, contemplados en la ley 47 de 1946, Orgánica de Educación con las adiciones y modificaciones introducidas por la ley 34 de 1995 y que promueve el Programa de Educación Cívica Electoral. Estos contenidos se refieren a:

• Módulo de Educación Cívica Electoral No. 1. Tribunal Electoral: “Educando para la Vida en Democracia”
• Módulo de Educación Cívica Electoral No.2. La Democracia, Valores y Principios que la Sustentan
• Módulo de Educación Cívica Electoral No. 3. Evolución de la Democracia en Panamá
• Módulo de Educación Cívica Electoral No. 4. Organización Política del Estado Panameño y los Criterios Electorales para Escoger sus Autoridades
• Módulo de Educación Cívica Electoral No. 5. Derechos y Deberes de Hombres y Mujeres
• Módulo de Educación Cívica Electoral No. 6. :La Fiesta Electoral

El programa de Educación Cívica Electoral ha captado cada vez más la atención e interés de los diferentes estratos de la población a la cual va dirigida y en reciprocidad, el Departamento de Capacitación de Funcionarios Electorales fortalece sus objetivos y metas procurando en ese ejercicio incrementar también los esfuerzos, cobertura, servicios y otras estrategias. Sobre la base de este compromiso se hizo necesario actualizar y modificar el Convenio de Asistencia en Educación Cívica Electoral, suscrito entre el Tribunal Electoral y el Ministerio de Educación el 26 de diciembre de 1995, por medio de una agenda que se firmó el 22 de diciembre de 2003.

CONCLUSIÓN

En este trabajo hemos podido conocer los factores y elementos que comprenden la estrategia de planificación del Tribunal Electoral de Panamá. Cada departamento que compone esta institución está regido por funciones y así mismo, cada cual poseen objetivos que deben regir para obtener las metas y realizar las objetivos propuestos.

El reconocimiento de la influencia de la planeación ayuda en mucho a aclarar los intentos de algunos estudiosos de la administración para distinguir entre formular la política (fijar las guías para pensar en la toma de decisiones) y la administración, o entre el director y el administrador o el supervisor.

Un administrador, a causa de su delegación de autoridad o posición en la organización, puede mejorar la planeación establecida o hacerla básica y aplicable a una mayor proporción de la empresa que la planeación de otro. Sin embargo, todos los administradores desde, los directores hasta los jefes o supervisores, planean lo que les corresponde.

RECOMENDACIÓN

• Determinar los procesos de planificación del Tribunal Electoral de Panamá

• Realizar una publicación que informe sobre los procesos de planificación administrativos que posee el Tribunal Electoral.

• Realizar charlas y seminarios que informen a los universitarios sobre la importancia de los elementos de los procesos de planificación en una empresa.

• Llevar a cabo un simulacro sobre los usos de los elementos de planificación administrativos.

BIBLIOGRAFÍA

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• Decreto Nº 16 de 2002 por el cual se adopta el Reglamento Interno del TE. Gaceta Oficial Nº URL: www.tribunal-electoral.gob.pa/administracion/documentos/reglamento-interno-tep.doc

• Fiscalía Electoral, funciones. Página Web del TE de Panamá. URL: http://www.tribunal-electoral.gob.pa/administracion/fiscalia-elect/funciones.html

• Artículo 142, Constitución Política de la República de Panamá. Gaceta Oficial Nº 25,176 del 15 de noviembre de 2004

• Artículo nº 390, Código Electoral de Panamá. TE. Panamá, 2003. URL: http://www.tribunal-electoral.gob.pa/elecciones/docum_electoral/documentos/codigo-electoral-2003.pdf

• Convenio de cooperación técnica entre Defensoría del Pueblo y el TE. Página Web de la Defensoría del Pueblo. URL: http://www.defensoriadelpueblo.gob.pa/Transparencia/TElectoral/

Citar este texto en formato APA: _______. (2013). WEBSCOLAR. Aspectos básicos de planificación en el tribunal electoral. https://www.webscolar.com/aspectos-basicos-de-planificacion-en-el-tribunal-electoral. Fecha de consulta: 23 de noviembre de 2024.