Representantes que fundamentan su teoría en el derecho administrativo

La administración pública es una organización muy extensa y compleja, dotada por la ley de personalidad jurídica que constituye un sujeto de derecho que interviene en relaciones jurídicas de distinta naturaleza y contenido. Esta es una organización pública que forma parte de los poderes públicos y constituye el más voluminoso: consume e invierte más recursos públicos, tiene a su servicio a la mayor parte de los empleados públicos y se relaciona más frecuentemente con los ciudadanos. Forma parte del poder ejecutivo, y a diferencia del poder legislativo y judicial, es un poder activo por excelencia ya que no se limita a dictar normas jurídicas, sino que también aprueba normas generales (reglamentos) y puede resolver conflictos o controversias aplicando el derecho o mediante el arbitraje, ya que cuenta con una potestad sancionadora muy extensa, sin perjuicio de la que ejercen los jueces y tribunales penales y con subordinación a la justicia en todo caso.

Se puede mencionar que una de las disciplinas que posee la administración pública, es el derecho administrativo, el cual se relaciona con aquella rama del Derecho público que regula la actividad del Estado, pero aquella que se realiza en función administrativa, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo. Tradicionalmente, se ha entendido que Administración es una sub-función del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a la población diversas labores de diversa índole (económicas, educativas, de bienestar, etc.).

Después de entender el concepto de administración pública este trabajo se enfoca en aquellos personajes que lograron aportes a la administración pero enfocada en el derecho administrativo. Se verá a continuación biografías de grandes celebres que aportaron ideas a esta disciplina.

LÉON DUGUIT

(1859 – 1928)

Fue un jurista francés especializado en Derecho público.

Nació en Libourne y murió en Burdeos. Estudió derecho en Burdeos, siendo compañero de Hauriou. Obtuvo la Agrégation, en 1882, en el mismo concurso en el cual Hauriou se clasificó como el número uno. Se le considera uno de los representantes del llamado sociologismo jurídico, pues intenta elaborar una teoría del derecho y del Estado partiendo de la consideración de la naturaleza social del fenómeno jurídico.

Su esfuerzo teórico se inscribe dentro de los intentos de superación del positivismo y del formalismo jurídico. Aunque inicialmente influenciado por la doctrina de Herbert Spencer, se inclina al sociologismo influenciado por Durkheim, quien era como él Profesor de Burdeos.

Es uno de los máximos representantes en Francia del llamado derecho social, planteado en Alemania por Otto Friedrich von Gierke, que suponía una concepción del derecho de base sociológica, buscando superar el positivismo.

Se convirtió en profesor de Derecho público y decano de la Universidad de Burdeos. Su trabajo jurídico se caracteriza por la crítica a las teorías entonces existentes de Derecho logrando sustituir los conceptos metafísicos del derecho por conceptos objetivos.

Estableció la noción de servicio público como fundamento y límite del Estado (sociologismo político). También se dedicó a la política (fue apodado “anarquista de la cátedra” por el jurista Maurice Hauriou. Se le considera uno de los principales intérpretes del derecho constitucional francés.

Obras destacadas:

• LÉtat, le droit objectif et la loi positive
• LÉtat les gouvernants et les agents
• Souveraineté et liberté
• Les transformations du droit public Traité constitutionnel.
• Lecciones de Derecho Público General (1926).

ERNST FORSTHOFF

(1902 – 1974)

Nació el 13 Septiembre de 1902, y murió el 13 Agosto 1974.

Fue uno de los juristas mas importantes. Fue un erudito alemán de derecho constitucional y un teórico líder de derecho administrativo.

hijo de pastor Heinrich Forsthoff ( de ), fue llamado a enseñar Derecho en la Johann Wolfgang Goethe-Universität de Frankfurt am Main 1933, en la Universidad de Hamburgo en 1935, en la Albertina de Königsberg en 1936 y en la Universidad de Viena en 1942. No se le prohibió ejercer su puesto de profesor de la Gestapo hasta 1943, cuando fue llamado a la Universidad de Heidelberg. Después de la guerra, fue despedido del servicio gubernamental por orden del gobierno militar estadounidense, pero fue capaz de reanudar la enseñanza en 1952. Forsthoff fue un autor líder de la Constitución de Chipre y fue presidente del Tribunal Constitucional Supremo de Chipre 1960-1963.

Se esforzó para legitimar el régimen nazi a través de sus escritos.También hizo hincapié en la responsabilidad global de la situación de la sociedad, prefiriendo centrarse en el funcionamiento del gobierno y no en su posible fracaso.

Fue uno de los pocos eruditos europeos después de la guerra que mantuvieron la adherencia a la filosofía del estricto positivismo jurídico. Su influyente libro de texto Lehrbuch des Verwaltungsrechts (1950) también hizo hincapié en la responsabilidad global de la situación de la sociedad, prefiriendo centrarse en el funcionamiento del gobierno y no en su posible fracaso.

Obra destacada:

Libro de texto Lehrbuch des Verwaltungsrechts (1950).

ALEJANDRO ENRIQUE CARLOS, CONDE DE TOCQUEVILLE

(1805-1859)

Nació en Verneuil, Eure, en Francia. Combinó equilibradamente el ejercicio de la administración pública con el trabajo académico, aunque también ocupó cargos de representación popular.

En 1830, siendo magistrado, viajó a los Estados Unidos, para visitar el sistema penitenciario de ese país. Experiencia que le inspiró su celebérrima obra La democracia en América. 1838 es un año importante en su vida, porque ingresa como miembro de la Academia de Ciencias Morales y Políticas. Hay que resaltar que, siendo diputado durante la Segunda República, ocupó la vicepresidencia de la Asamblea Nacional. Como administrador público, ejerció la cartera del Ministerio de Negocios Extranjeros. En 1851, a raíz del golpe de Estado de Luis Napoleón, fue arrestado, lo que acrecentó su enemistad con el nuevo emperador. Desde entonces, y hasta su muerte, dedicó todo su tiempo a la investigación. De esta época data su no menos célebre obra El antiguo régimen y la revolución.

Cuando examinamos este importante documento que es la Presentación de Macarel, no sabíamos originalmente si convendría situarla en el apartado relativo al propio Macarel, o al de Tocqueville. Optamos por lo segundo, ya que la Presentación, siendo una estupenda glosa de la obra de Macarel, no es menos importante como estudio en sí. Es más, debe ser considerada un aporte de Tocqueville al estudio de la centralización administrativa y a la ciencia de la administración en general. Por tal motivo, consideramos pertinente incluirla en este apartado, como contribución original de Tocqueville.

Tocqueville es ampliamente conocido por sus colaboraciones a la ciencia política. No tiene igual suerte como cultivador del estudio de la administración pública. Sus obras célebres, La democracia en América y El antiguo régimen y la revolución, han acumulado gran prestigio como trabajos politológicos, a pesar de que son, igualmente, dos grandes tratados relativos a la administración, sobre todo el segundo.

CONCLUSIÓN

Desde el punto de vista conceptual, el Derecho Administrativo como rama especializada del Derecho, encuentra como antecedente general y próximo el concepto de Estado de Derecho originario de la Revolución Francesa. A partir de ese momento histórico, progresivamente se delinearon los principios y reglas especiales que hoy constituyen la realidad del Derecho Administrativo en muchos países del mundo.

En esa evolución, la primera referencia fue la aparición en Francia de una jurisdicción especial que fue creadora de los grandes principios, sin que esa jurisdicción especial constituya un elemento esencial para la existencia del Derecho Administrativo, ya que la forma del Derecho Administrativo en Francia tuvo su origen en un hecho histórico (la desconfianza de los hombres de la Revolución frente a los jueces de la época), pero posteriormente se justificó por la existencia efectiva de un Derecho nuevo, con reglas y principios diferentes de los que regulan las relaciones jurídicas entre particulares.

Gracias a estos aportes iniciales, se ha podido distribuir los ideales hacia diferentes países del mundo, en donde latinoamerica ha participado en la actualidad, ya no es solo cuestión de los juristas de primer mundo. En este trabajo se ha podido estudiar biografías de personajes ilustres en esta material, su aportación y la vida que vivió cada uno.

A ellos gracias por sus aportes que han sido su legado en la actualidad.

BIBLIOGRAFIA

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______. Derecho Administrativo. http://www.alipso.com/monografias2/Derecho_Administrativo/

_______. Biografía Santiago Machado. http://es.wikipedia.org/wiki/Santiago_Mu%C3%B1oz_Machado

_______. Biografías. http://www.vergarablanco.cl/?page_id=46

_______. León Duguit. http://es.wikipedia.org/wiki/Léon_Duguit

_______. Ernst Forsthoff. http://en.wikipedia.org/wiki/Ernst_Forsthoff

_______. Biografía de Alexis de Tocqueville. http://introduccionalahistoriajvg.wordpress.com/2013/04/07/➻-alexis-de-tocqueville-1805-1859/

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